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随州向“不作为慢作为”亮剑

 来源:美高梅登录中心 编辑:少华 发表日期:2015-09-18
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2015年9月15日,《中国青年报》刊登了 《探索分类整治“太平官”“中梗阻”“稻草人”——湖北随州向“不作为慢作为”亮剑》一文。9月17日,市委书记刘晓鸣作出批示,对我市向“不作为慢作为”亮剑这一做法给予赞许,并要求既要认真总结,更要深化坚持,重在突出实效。
    对于30岁的随州市干部李强(化名),几个月前一次工作失误带来的处分,无疑是一记当头棒喝。
    因为临时抽调参加市里的大型活动,一份旅行社的批文放在抽屉里忘记及时送出,在市里的抽查中被发现,李强受到行政警告处分。
    7年时间,从考试进入公务员行列,到成长为正科级干部,这个名校毕业生一直顺风顺水,这一次的教训让他真切地感受到工作中没有侥幸,“警示自己,养成工作做实做细的习惯,对自己的一生都有益”。
    随州是湖北省最年轻的地级市,在全国率先推行“大部制”改革,人少事多是当地各部门的现状。随着制度的笼子越扎越紧,“为官乱为”的问题逐步得到解决,但干部队伍中“宁愿不干事,只求不出事”的消极应付心态出现反弹。
    今年4月起,我市启动“不作为、慢作为”专项整治,制定出台了《关于对“不作为、慢作为”等问题进行监督检查的实施方案》,向“不作为、慢作为”亮剑。

    “不吃不拿不干事”是“吃拿卡要”的另一种形式

    我市的一项专题报告对 “不作为、慢作为”在不同层面的不同表现进行了深入解读。在少数领导干部中表现为:不担责、不落实,不求有功但求无过,当“太平官”;在少数中层干部中表现为:对待办事群众生冷硬推,阻碍发展,当“中梗阻”;在少数一线执法管理人员中表现为:对群众反映的问题视而不见,尸位素餐,当“稻草人”。
    在部署专项整治时,市委书记刘晓鸣一针见血:“‘不吃不拿不干事’的新苗头,是‘吃拿卡要’的另一种形式,是消极的腐败,从严治党,既要清廉为官,又要事业有为。”
    针对“太平官”“中梗阻”“稻草人”现象,我市推出了分类整治的办法。

    “周报月评年考”管住“一把手”,杜绝“太平官”

    单位主要领导是“关键少数”,我市注重“平时之考”,建立了“周报、月评、年考”制度,对市直75个部门81名党政正职推行每周上报工作动态、每月点评工作绩效、年终考核责任目标,使干部考核管理更加精细化。
    考评结果综合运用动起真格:排名靠后的8个市直部门的主要领导进行调整;反映问题较多的10个市直部门领导班子被纳入重点管理“笼子”,由分管市领导对其实行诫勉谈话,督促整改到位。
    相关领导感受到压力,随之带来的变化是显而易见的。
    因为超时审批,随州市国土资源局被要求限期整改,一系列整改措施由此展开。副局长王辉举例,原来办一个土地证,需要跑4个地方、历经9个环节,现在一个地方就能全部办完,“时限紧了,也让领导干部审批更严谨细致”。
    行政领导的重心开始不断下移,而今王辉每天都要抽出1个小时从局机关专门跑到服务窗口工作,国土局的服务窗口也从4个人增加到12个人。

    监督服务窗口 “一键确认”,管住“中梗阻”

    政务服务中心是老百姓办事最密集、工作作风体现最集中的地方。我市以此为突破口,在各服务窗口设立起电子评价器,把窗口服务质量的评价权由过去的人大代表和其他局机关评,变成了交给利益的直接相关人——办事群众来评。
    “办事人的每一次评价就是一次监督和提醒。”房产局服务窗口工作人员金红鹰说,有形的电子评价器带来的是一种无形的监督压力,督促自己更加严格地按照窗口的要求做好服务,规范自己的一言一行。 
    在政务大厅内,专门设立的整治“不作为、慢作为”监督窗口分外醒目,纪检监察机关还建立了《电子评价器+X发现问题台账》《巡查重点办件台账》和 《查处问题台账》等3本台账。
    高新区窗口服务工作人员服务不到位被诫勉谈话、审批程序不熟被行政警告处分……翻开台账,干部姓名、职务和错误事实、处理情况一目了然。
    “评价只是第一步。”市委常委、市纪委书记陈正祥先容说,我市还变“坐诊”为“巡诊”,通过抽查具体的行政服务办件、跟踪重大项目的审批,“查找不作为、慢作为的典型,解决人民群众办理审批事项中来回跑、门槛多、周期长、中介‘坑’等问题”。
    通过“巡诊”,先后对缴纳土地出让金“多头跑”、税务登记及房产查档“两头跑”等问题,分别责成相关部门再造办事流程,落实“一站式办理”。

    查处曝光一线管理执法问题,管住“稻草人”

    针对基层干部和一线管理执法人员不认真履职、对群众反映强烈的问题视而不见等问题,责成相关部门限时处理。
    安居镇婚纱摄影店被盗,派出所所长未及时组织民警立案侦查,被给予党内严重警告处分;工商所长对辖区内无证无照木材加工厂未及时取缔,被行政撤职……统计显示,纪检监察机关受理群众举报,开展明察暗访,接受投诉举报93件,开展巡查和抽查办件35次,处理不作为、慢作为党员干部78人,给予党政纪处分45人、问责33人。
    对典型问题进行公开曝光,我市先后两次公开通报了22件“不作为、慢作为”典型案例,强化了震慑力度,也扩大了监督范围。
    公开曝光、严肃问责,雷霆行动在干部群众中产生了巨大反响,倒逼机制推动行政服务效能的提升带来了一股改革新风。
    工商窗口的李红经常为特殊的对象进行“延时服务”或者预约服务,牺牲自己的休息时间。7月15日上午,湖北大力客车企业增资扩股的股东从广东过来,当天需要返程。经过电话联系,李红中午加班做好了变更后的营业执照,下午办事人顺利拿走了证照。
    市国土局取消了档案查询审批、土地证遗失公告、个人土地抵押融资审批;市住建委在政务服务中心窗口专门设立了工业项目“绿色通道”窗口和房产办证“直通车”窗口……一批提质增效的做法推行开来,政务服务窗口的变化,赢得了老百姓的好口碑。
    一组最新数据显示,电话回访中,有效回复847例,其中满意和非常满意765例,占90.32%;基本满意和不满意82例,占9.68%。我市分类整治“不作为慢作为”的做法赢得多方肯定。今年5月,湖北省委书记李鸿忠专门作出批示,要求全省学习借鉴。

[责任编辑:少华
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